﻿{"id":19454,"date":"2024-05-27T15:36:31","date_gmt":"2024-05-27T21:36:31","guid":{"rendered":"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/?p=19454"},"modified":"2025-09-12T00:02:43","modified_gmt":"2025-09-12T06:02:43","slug":"el-gobierno-de-vicente-fox-y-los-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/archivos\/el-gobierno-de-vicente-fox-y-los-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"El gobierno de Vicente Fox y los derechos humanos"},"content":{"rendered":"<p>Jacques Coste Cacho<br \/>\nInstituto Mora<\/p>\n<h4><span style=\"color: #800000;\"><strong>En revista <i>BiCentenario. <\/i><em>El ayer y hoy de M\u00e9xico<\/em>,<\/strong> n\u00fam. 45.<\/span><\/h4>\n<p><a href=\"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/BiC_45_06_Fox_derechos_humanos.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-16736\" src=\"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/BotonPDF2-e1670355523220.png\" alt=\"\" width=\"87\" height=\"44\" \/><\/a><\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El denominado gobierno del cambio coloc\u00f3 como una de sus prioridades para el sexenio (2000-2006) el combate a la violaci\u00f3n de los derechos humanos. Se buscaba mostrar otra pol\u00edtica y aval internacional. La revisi\u00f3n del pasado en realidad tuvo resultados magros, en tanto que persisti\u00f3 la repetici\u00f3n de viejas pr\u00e1cticas de ataques a los derechos fundamentales.\u00a0<\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vicente Fox Quesada lleg\u00f3 al poder en el a\u00f1o 2000 con una legitimidad incuestionable y con un enorme bono democr\u00e1tico. Se trataba del \u201cpresidente del cambio\u201d, aquel que hab\u00eda logrado lo que parec\u00eda imposible: quitar al <span data-contrast=\"none\">PRI<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u00a0de Los Pinos por la v\u00eda electoral. El Partido Revolucionario Institucional llevaba siete d\u00e9cadas gobernando y hab\u00eda afianzado su hegemon\u00eda mediante la limitaci\u00f3n a la democracia y la represi\u00f3n a la disidencia, por lo que la llegada del Partido Acci\u00f3n Nacional (<\/span><span data-contrast=\"none\">PAN<\/span><span data-contrast=\"auto\">) al poder era todo un hito.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto, en M\u00e9xico se viv\u00eda un ambiente festivo y se respiraba una atm\u00f3sfera de esperanza. Los mexicanos ve\u00edan la llegada del nuevo mandatario con optimismo, pues esperaban que, en su sexenio, se luchara contra la corrupci\u00f3n, se combatiera la pobreza y se dinamizara la econom\u00eda. Adem\u00e1s, Fox lanz\u00f3 promesas de toda \u00edndole durante su campa\u00f1a y las renov\u00f3 al llegar al poder, por lo que \u00e9l mismo sembr\u00f3 altas expectativas en la poblaci\u00f3n. Una de sus tantas promesas fue que los derechos humanos estar\u00edan en el centro de la agenda de la nueva administraci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, el nuevo presidente aprovech\u00f3 la coyuntura para adquirir a\u00fan m\u00e1s legitimidad y popularidad al ondear la bandera de la democracia y los derechos humanos. Entre las tantas cosas que prometi\u00f3 en este rubro, estaban: la mayor apertura de la informaci\u00f3n gubernamental, m\u00e1s interacci\u00f3n entre la sociedad civil y el gobierno, la investigaci\u00f3n de cr\u00edmenes contra la humanidad perpetrados en el pasado, un aumento en el activismo del gobierno mexicano en los foros internacionales de derechos humanos y que M\u00e9xico se abriera al escrutinio internacional.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><span data-contrast=\"auto\">Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, la pol\u00edtica de derechos humanos de Fox tuvo resultados limitados e, inclusive, durante su gobierno se dieron casos escandalosos de violaciones a derechos fundamentales.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El d\u00eda que tom\u00f3 posesi\u00f3n, el mandatario panista prometi\u00f3: \u201cMe propongo abrir lo que ha permanecido cerrado en episodios sensibles de nuestra historia reciente e investigar lo que no ha sido resuelto, mediante una instancia que atienda los reclamos por la verdad de la mayor\u00eda de los mexicanos\u201d. En otras palabras, el nuevo gobierno se propon\u00eda investigar los casos de violaciones a derechos humanos perpetradas por el r\u00e9gimen priista. Sin embargo, cuando inici\u00f3 la discusi\u00f3n sobre c\u00f3mo se llevar\u00eda a cabo esta tarea, empezaron los problemas.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de ellos fue la divisi\u00f3n en el interior del gabinete. Por un lado, figuras como Jorge Casta\u00f1eda (secretario de Relaciones Exteriores) y Adolfo Aguilar Z\u00ednser (comisionado de Orden y Respeto) propon\u00edan que se estableciera una comisi\u00f3n de la verdad con un mandato claro y plena autonom\u00eda. Por el otro, personajes como Santiago Creel (secretario de Gobernaci\u00f3n) y Diego Fern\u00e1ndez de Cevallos (senador) prefer\u00edan que los cr\u00edmenes del pasado fueran investigados por una fiscal\u00eda especializada que funcionara dentro del marco institucional existente.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los que estaban a favor de la comisi\u00f3n de la verdad argumentaban que, con esta figura, se podr\u00eda realizar una investigaci\u00f3n m\u00e1s profunda y que su independencia del gobierno asegurar\u00eda que los intereses pol\u00edticos no influyeran en su trabajo. Por su parte, los que impulsaban la fiscal\u00eda arg\u00fc\u00edan que la comisi\u00f3n podr\u00eda desencadenar una \u201cindiscriminada cacer\u00eda de brujas\u201d, adem\u00e1s de que pon\u00edan en duda su constitucionalidad, ya que la Carta Magna no ten\u00eda contempladas a instituciones de esta naturaleza. Por esos motivos, pensaban que una fiscal\u00eda especializada era la mejor opci\u00f3n.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro problema fue la prevalencia de la influencia del <span data-contrast=\"none\">PRI<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u00a0en las decisiones gubernamentales. Si bien Fox gan\u00f3 las elecciones presidenciales, el <\/span><span data-contrast=\"none\">Pan<\/span><span data-contrast=\"auto\"> no logr\u00f3 la mayor\u00eda en el Congreso, por lo que todas las iniciativas del Ejecutivo deb\u00edan negociarse cuidadosamente con el Legislativo y, en este \u00e1mbito, el Partido Revolucionario Institucional segu\u00eda ostentando un enorme poder.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fox mostr\u00f3 una notable carencia de habilidad pol\u00edtica para negociar con los legisladores de oposici\u00f3n y jam\u00e1s supo llegar a acuerdos con los otros partidos para poder sacar adelante sus iniciativas. Asimismo, el mandatario opt\u00f3 por quemar todas sus naves para que se aprobara su propuesta de reforma fiscal, por lo que prefiri\u00f3 evitar roces con la oposici\u00f3n en temas de otra \u00edndole, incluidos los derechos humanos.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De modo que, a pesar de que varias prestigiosas organizaciones no gubernamentales \u2013entre ellas, Amnist\u00eda Internacional y Human Rights Watch\u2013 se manifestaron a favor de la comisi\u00f3n de la verdad, el gobierno anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda Especial para Movimientos Sociales y Pol\u00edticos del Pasado (<span data-contrast=\"none\">FEMSOPP<\/span><span data-contrast=\"auto\">) a principios de 2002. Se design\u00f3 a Ignacio Carrillo Prieto como titular del nuevo organismo y se anunci\u00f3 que este funcionar\u00eda dentro del marco institucional de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (<\/span><span data-contrast=\"none\">PGR<\/span><span data-contrast=\"auto\">).<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">La fiscal\u00eda\u00a0<\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es cierto que Carrillo Prieto asumi\u00f3 su nueva responsabilidad de manera entusiasta y voluntariosa. Tambi\u00e9n es verdad que la FEMSOPP<span data-contrast=\"none\">\u00a0<\/span><span data-contrast=\"auto\">trabaj\u00f3 arduamente para cumplir con sus objetivos. Sin embargo, al final de su mandato (dej\u00f3 de existir en 2007), entreg\u00f3 resultados pobres y poco tangibles: consign\u00f3 19 averiguaciones previas, obtuvo 20 \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n y ocho autos de formal prisi\u00f3n, pero no logr\u00f3 sentencia condenatoria alguna, ya que la mayor parte de los cr\u00edmenes que persigui\u00f3 se consideraron prescritos.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:240,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los problemas que aquej\u00f3 a la fiscal\u00eda fue la ambig\u00fcedad y los vac\u00edos de su mandato. Por ejemplo, uno de sus objetivos era investigar los \u201cdelitos federales cometidos directa o indirectamente por servidores p\u00fablicos\u201d, lo cual exclu\u00eda a las autoridades locales que realizaron actos violatorios de derechos humanos. Adem\u00e1s, las v\u00edctimas ten\u00edan que haber estado ligadas a \u201cmovimientos sociales o pol\u00edticos\u201d, pero no defin\u00eda claramente qu\u00e9 movimientos se considerar\u00edan como tales ni qui\u00e9nes se considerar\u00edan vinculados a ellos.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con los acad\u00e9micos Sergio Aguayo Quezada y Javier Trevi\u00f1o Rangel, la fiscal\u00eda present\u00f3 algunas deficiencias comunes en varias pol\u00edticas de Fox: \u201ca) ausencia de una estrategia precisa, b) falta de coordinaci\u00f3n institucional y c) una ret\u00f3rica solemne pero carente de contenido\u201d. Estos mismos estudiosos postulan que otros de los motivos por los que se fall\u00f3 fueron: La ausencia de cooperaci\u00f3n por parte de los militares, los cuales se negaron a brindar la informaci\u00f3n requerida y evitaron que sus miembros fueran juzgados en tribunales civiles.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los pantanos del sistema jur\u00eddico mexicano\u201d, entre los que destacaban la imposibilidad de juzgar delitos que se consideraban como prescritos y la ausencia de figuras jur\u00eddicas adecuadas para perseguir las violaciones de derechos humanos, como la desaparici\u00f3n forzada.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La dependencia de la <span data-contrast=\"none\">PGR<\/span><span data-contrast=\"auto\">, cuyo titular era Rafael Macedo de la Concha, un militar en activo; es decir, un miembro del ej\u00e9rcito, que era una de las instituciones que la fiscal\u00eda deb\u00eda investigar, lo cual generaba un flagrante conflicto de inter\u00e9s.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Varios errores de Carrillo Prieto, entre otros la utilizaci\u00f3n de la figura de genocidio para acusar a los responsables de la masacre de estudiantes del 2 de octubre de 1968 y del \u201chalconazo\u201d del 10 de junio de 1971.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este \u00faltimo punto es muy grave, ya que, seg\u00fan el Estatuto de Roma (la convenci\u00f3n internacional en la que est\u00e1 tipificado el delito de genocidio), este crimen s\u00f3lo se comete cuando se ejecuta con \u201cla intenci\u00f3n de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, \u00e9tnico, racial o religioso\u201d. Es evidente que los estudiantes no constitu\u00edan un grupo de esta naturaleza. Entonces, por m\u00e1s terribles que fueran, estas masacres no pueden juzgarse como un genocidio. En ese sentido, est\u00e1 en duda si el error de Carrillo Prieto se debi\u00f3 a su desconocimiento de las leyes, lo cual ser\u00eda grav\u00edsimo de por s\u00ed, o a un intento deliberado para que su argumentaci\u00f3n jur\u00eddica fuera pobre y, as\u00ed, se imposibilitara la persecuci\u00f3n de estos delitos, lo cual ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s grave.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sea como fuere, la <span data-contrast=\"none\">FEMSOPP<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u00a0no s\u00f3lo cosech\u00f3 fracasos, ya que tambi\u00e9n consigui\u00f3 algunos \u00e9xitos dignos de tomarse en consideraci\u00f3n. Uno de sus logros principales fue que, gracias a sus investigaciones, varias dependencias de gobierno \u2013incluidas las secretar\u00edas de Estado\u2013 se vieron obligadas a transferir al Archivo General de la Naci\u00f3n documentos \u00fatiles para saber m\u00e1s sobre las pol\u00edticas de represi\u00f3n del r\u00e9gimen priista. Es verdad que muchos permanecen clasificados y que, de los que s\u00ed se transfirieron al Archivo, buena parte est\u00e1 desordenada o incompleta. Pero tambi\u00e9n es cierto que estas acciones proporcionan una amplia base para indagar sobre la violencia pol\u00edtica del pasado reciente.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro \u00e9xito parcial de la fiscal\u00eda fue la publicaci\u00f3n de un informe final de sus actividades. A pesar de que la divulgaci\u00f3n de ese reporte result\u00f3 bastante accidentada, ya que \u00e9ste se filtr\u00f3 a la prensa d\u00edas antes de su presentaci\u00f3n oficial en 2006, y dejando a un lado que su publicaci\u00f3n no tuvo gran \u00e9xito medi\u00e1tico debido a la coyuntura electoral, el documento tiene un valor importante, pues echa por tierra algunas \u201cverdades hist\u00f3ricas\u201d y confirma que la represi\u00f3n no se daba en casos aislados, sino que era una pr\u00e1ctica sistematizada del r\u00e9gimen priista.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otra \u00e1rea en la que el gobierno de Fox hizo importantes esfuerzos en materia de derechos humanos \u2013aunque tambi\u00e9n con resultados limitados\u2013 fue en la pol\u00edtica exterior. Durante el sexenio, hubo dos cancilleres: Jorge Casta\u00f1eda (2000-2003) y Luis Ernesto Derbez (2003-2006). Casta\u00f1eda fue m\u00e1s activo en los foros internacionales y enarbol\u00f3 un discurso m\u00e1s en\u00e9rgico en pro de los derechos humanos. Eso result\u00f3 ser arma de doble filo, ya que dio visibilidad internacional a M\u00e9xico y mejor\u00f3 su percepci\u00f3n en el exterior, pero al mismo tiempo caus\u00f3 que el pa\u00eds se involucrara en una serie de disputas diplom\u00e1ticas, en especial, con Cuba y Venezuela. Por su parte, Derbez mantuvo un perfil m\u00e1s bajo, pero sin sacar a los derechos humanos de la agenda de Relaciones Exteriores.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con las especialistas Natalia Saltalamacchia y Ana Covarrubias, la introducci\u00f3n de los derechos humanos y la democracia en las prioridades diplom\u00e1ticas de M\u00e9xico tuvo \u201cdos objetivos simult\u00e1neos: el pa\u00eds se comprometer\u00eda a fondo en la construcci\u00f3n de un sistema internacional que promoviera la democracia y los derechos humanos y, a su vez, utilizar\u00eda ese compromiso para fortalecer el cambio interno\u201d. As\u00ed, el pan intent\u00f3 fortalecer el proceso de transici\u00f3n democr\u00e1tica mediante la pol\u00edtica exterior.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En ese tenor, algunos personajes ligados a los derechos humanos pasaron a ocupar puestos clave de la diplomacia mexicana, como es el caso del mismo Casta\u00f1eda y de la renombrada activista Marieclaire Acosta, quien encabez\u00f3 la reci\u00e9n creada Subsecretar\u00eda de Derechos Humanos y Democracia, dentro de la Canciller\u00eda. Adem\u00e1s, el gobierno panista respald\u00f3 y, en ocasiones, lider\u00f3 los esfuerzos de codificaci\u00f3n internacional de los derechos humanos. Un ejemplo es la contribuci\u00f3n de M\u00e9xico en diferentes foros regionales y globales para impulsar el principio de jurisdicci\u00f3n internacional, que exhorta a todos los Estados a colaborar para llevar a la justicia a aquellos individuos que hayan cometido cr\u00edmenes contra la humanidad, sin importar su nacionalidad.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la misma l\u00ednea, el gobierno de Fox extendi\u00f3 una invitaci\u00f3n a los organismos internacionales para que pudieran desarrollar libremente sus actividades de evaluaci\u00f3n y escrutinio de los derechos humanos en el pa\u00eds. En consecuencia, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la <span data-contrast=\"none\">ONU<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u00a0abri\u00f3 una oficina de monitoreo en M\u00e9xico y se estableci\u00f3 una pol\u00edtica de di\u00e1logo y acercamiento.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asimismo, durante el sexenio, se ratificaron numerosos instrumentos de derechos humanos y se particip\u00f3 activamente en diversos cuerpos internacionales de promoci\u00f3n de los derechos fundamentales. Por ejemplo, a finales de octubre de 2005, el Estado mexicano ratific\u00f3 su adhesi\u00f3n a la Corte Penal Internacional y, ese mismo a\u00f1o, se cre\u00f3 el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. M\u00e9xico no s\u00f3lo fue uno de los fundadores de ese organismo, sino que presidi\u00f3 sus trabajos durante el primer per\u00edodo de sesiones.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&gt;No obstante, es importante aclarar que muchos de los tratados se ratificaron con reservas o con declaraciones interpretativas, lo cual imposibilit\u00f3 su plena aplicaci\u00f3n. Tambi\u00e9n vale la pena subrayar que algunos activistas se\u00f1alaron la incongruencia de que M\u00e9xico esgrimiera un discurso de derechos humanos hacia el exterior, al tiempo que, en el interior del pa\u00eds, segu\u00eda sin existir un respeto pleno hacia esos mismos derechos.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En ese sentido, Saltalamacchia y Covarrubias consideran que todas estas acciones \u201cno fueron del todo eficaces en t\u00e9rminos de alcanzar su objetivo declarado, es decir, contribuir a mejorar la garant\u00eda y el ejercicio de los derechos fundamentales en M\u00e9xico\u201d. Con la misma idea en mente, en 2006, Human Rights Watch public\u00f3 un informe sobre la condici\u00f3n de los derechos humanos en el pa\u00eds con el sugerente t\u00edtulo de <i><span data-contrast=\"auto\">El cambio inconcluso<\/span><\/i><span data-contrast=\"auto\">. En el reporte, el organismo reconoce que, durante el sexenio de Fox, M\u00e9xico alcanz\u00f3 niveles de apertura al escrutinio internacional sin precedente, pero a la vez pone de manifiesto que el gobierno foxista no puso en marcha los mecanismos adecuados para enfrentar los problemas de derechos humanos que la apertura y la transparencia evidenciaron.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A grandes rasgos, la ligaz\u00f3n entre pol\u00edtica exterior y derechos humanos que se realiz\u00f3 durante el sexenio de Fox no sirvi\u00f3 para reforzar significativamente la protecci\u00f3n de esos derechos en el interior del pa\u00eds, pero s\u00ed tuvo una consecuencia muy importante: lo que Alejandro Anaya denomina el \u201cefecto candado\u201d. \u00c9ste consiste en que, una vez que un mandatario permite el escrutinio internacional por parte de organizaciones intergubernamentales (como la <span data-contrast=\"none\">ONU<\/span><span data-contrast=\"auto\">) y no gubernamentales (como Human Rights Watch), sus sucesores tendr\u00e1n que seguir la misma l\u00ednea y se ver\u00e1n obligados a continuar consintiendo el monitoreo de estas instituciones, ya que, de no hacerlo as\u00ed, la imagen de su pa\u00eds se ver\u00e1 perjudicada en la arena internacional, lo cual atrae consecuencias negativas en los \u00e1mbitos diplom\u00e1tico, econ\u00f3mico y de cooperaci\u00f3n. Por los mismos motivos, si un Estado tiende a posicionarse en favor de los derechos humanos en los foros internacionales, es dif\u00edcil que pueda dejar de hacerlo.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">Matices de un legado\u00a0<\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">En balance general, durante el sexenio de Fox, se dieron algunos avances importantes en la agenda de derechos humanos, como la investigaci\u00f3n de los cr\u00edmenes que el Estado hab\u00eda perpetrado en un pasado reciente y la entrada de los derechos humanos a la agenda de pol\u00edtica exterior. Sin embargo, estos avances deben ser matizados, pues los resultados que entreg\u00f3 la <span data-contrast=\"none\">FEMSOPP<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u00a0fueron magros y el activismo diplom\u00e1tico de M\u00e9xico en esta materia enfrent\u00f3 a la administraci\u00f3n panista con otros gobiernos, adem\u00e1s de que el discurso no dejaba de ser contradictorio comparado con la realidad de los derechos humanos en el interior del pa\u00eds.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:240,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otros logros del \u201cpresidente del cambio\u201d fueron la mayor apertura de la informaci\u00f3n, las mejoras en materia de transparencia, la mayor colaboraci\u00f3n del gobierno con la sociedad civil y la entrada de organismos internacionales para monitorear el comportamiento del Estado. No obstante, durante su mandato, tambi\u00e9n se dieron casos escandalosos de violaciones a derechos humanos \u2013por ejemplo, el asesinato de la activista Digna Ochoa (2001), la detenci\u00f3n arbitraria de la periodista Lydia Cacho (2005), as\u00ed como los abusos de autoridad y las agresiones sexuales de Atenco (2006)\u2013 y la condici\u00f3n general de los derechos fundamentales en M\u00e9xico no mejor\u00f3 sustancialmente.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, en su informe de 2005, la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos concluy\u00f3 que los funcionarios encargados de garantizar la seguridad p\u00fablica de los ciudadanos \u201cen el combate a la impunidad, la corrupci\u00f3n y la delincuencia, incurren en pr\u00e1cticas con las que se quebranta no solamente el Estado de derecho, sino tambi\u00e9n los derechos fundamentales de las personas\u201d. De esta manera, con Fox, se iniciaron algunas din\u00e1micas que se potenciaron con la estrategia de combate frontal al crimen organizado que emprendi\u00f3 su sucesor, Felipe Calder\u00f3n Hinojosa. Esto ocasion\u00f3 la espiral de violencia y violaciones a derechos fundamentales cometidas tanto por los agentes del Estado como por los miembros del crimen organizado que seguimos padeciendo hasta hoy en d\u00eda.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00c9se fue el ambivalente legado del \u201cgobierno del cambio\u201d en materia de derechos humanos. J\u00fazguelo usted mismo.<span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559738&quot;:120,&quot;335559739&quot;:120,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h3><span data-contrast=\"none\">PARA SABER M\u00c1S:<\/span><\/h3>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"1\" data-list-defn-props=\"{&quot;335552541&quot;:1,&quot;335559685&quot;:720,&quot;335559991&quot;:360,&quot;469769226&quot;:&quot;Symbol&quot;,&quot;469769242&quot;:[8226],&quot;469777803&quot;:&quot;left&quot;,&quot;469777804&quot;:&quot;\uf0b7&quot;,&quot;469777815&quot;:&quot;hybridMultilevel&quot;}\" aria-setsize=\"-1\" data-aria-posinset=\"1\" data-aria-level=\"1\"><span data-contrast=\"auto\">Aguayo Quezada, Sergio y Javier Trevi\u00f1o Rangel, \u201cFox y el pasado. Anatom\u00eda de una capitulaci\u00f3n\u201d, <\/span><i><span data-contrast=\"auto\">Foro Internacional<\/span><\/i><span data-contrast=\"auto\">, 2007, en <\/span><a href=\"http:\/\/bit.ly\/2WsbsX3\"><span data-contrast=\"none\">http:\/\/bit.ly\/2WsbsX3<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"1\" data-list-defn-props=\"{&quot;335552541&quot;:1,&quot;335559685&quot;:720,&quot;335559991&quot;:360,&quot;469769226&quot;:&quot;Symbol&quot;,&quot;469769242&quot;:[8226],&quot;469777803&quot;:&quot;left&quot;,&quot;469777804&quot;:&quot;\uf0b7&quot;,&quot;469777815&quot;:&quot;hybridMultilevel&quot;}\" aria-setsize=\"-1\" data-aria-posinset=\"2\" data-aria-level=\"1\"><span data-contrast=\"auto\">Anaya Mu\u00f1oz, Alejandro, \u201cTrasnational and Domestic Processes in the Definition of Human Rights Policies in Mexico\u201d, Huma Rights Quarterly, 2009, en <\/span><a href=\"https:\/\/bit.ly\/2vGqZHh\"><span data-contrast=\"none\">https:\/\/bit.ly\/2vGqZHh<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"1\" data-list-defn-props=\"{&quot;335552541&quot;:1,&quot;335559685&quot;:720,&quot;335559991&quot;:360,&quot;469769226&quot;:&quot;Symbol&quot;,&quot;469769242&quot;:[8226],&quot;469777803&quot;:&quot;left&quot;,&quot;469777804&quot;:&quot;\uf0b7&quot;,&quot;469777815&quot;:&quot;hybridMultilevel&quot;}\" aria-setsize=\"-1\" data-aria-posinset=\"3\" data-aria-level=\"1\"><span data-contrast=\"auto\">Covarrubias Velasco, Ana y Natalia Saltalamacchia Zicardi, \u201cLa trayectoria de los derechos humanos en la pol\u00edtica exterior de M\u00e9xico (1945-2006)\u201d en Ana Covarrubias y Natalia Saltalamacchia (coords.), <\/span><i><span data-contrast=\"auto\">Derechos humanos en la pol\u00edtica exterior. Seis casos latinoamericanos<\/span><\/i><span data-contrast=\"auto\">, M\u00e9xico, <\/span><span data-contrast=\"none\">ITAM<\/span><span data-contrast=\"auto\">\/Porr\u00faa, 2011, pp. 161-195.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"1\" data-list-defn-props=\"{&quot;335552541&quot;:1,&quot;335559685&quot;:720,&quot;335559991&quot;:360,&quot;469769226&quot;:&quot;Symbol&quot;,&quot;469769242&quot;:[8226],&quot;469777803&quot;:&quot;left&quot;,&quot;469777804&quot;:&quot;\uf0b7&quot;,&quot;469777815&quot;:&quot;hybridMultilevel&quot;}\" aria-setsize=\"-1\" data-aria-posinset=\"4\" data-aria-level=\"1\"><span data-contrast=\"auto\">Vel\u00e1zquez Flores, Rafael, \u201cBalance general de la pol\u00edtica exterior de M\u00e9xico, 2000-2006&#8243; en <\/span><i><span data-contrast=\"auto\">Foro Internacional<\/span><\/i><span data-contrast=\"auto\">, enero-junio, 2008.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134245417&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jacques Coste Cacho Instituto Mora En revista BiCentenario. El ayer y hoy de M\u00e9xico, n\u00fam. 45. El denominado gobierno del cambio coloc\u00f3 como una de sus prioridades para el sexenio (2000-2006) el combate a la violaci\u00f3n de los derechos humanos. Se buscaba mostrar otra pol\u00edtica y aval internacional. La revisi\u00f3n del pasado en realidad tuvo resultados magros, en tanto que persisti\u00f3 la repetici\u00f3n de viejas pr\u00e1cticas de ataques a los derechos fundamentales.\u00a0 Vicente Fox Quesada lleg\u00f3 al poder en el a\u00f1o 2000 con una legitimidad incuestionable y con un enorme bono democr\u00e1tico. Se trataba del \u201cpresidente del cambio\u201d, aquel que hab\u00eda logrado lo que parec\u00eda imposible: quitar al PRI\u00a0de Los Pinos por la v\u00eda electoral. El Partido Revolucionario Institucional llevaba siete d\u00e9cadas gobernando y hab\u00eda afianzado su hegemon\u00eda mediante la limitaci\u00f3n a la democracia y la represi\u00f3n a la disidencia, por lo que la llegada del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN)<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21,2091],"tags":[2726,2727,1363,2106],"class_list":{"0":"post-19454","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-articulos","7":"category-bicentenario-45","8":"tag-derechos","9":"tag-onu","10":"tag-pan","11":"tag-pgr"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19454","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19454"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19454\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22848,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19454\/revisions\/22848"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19454"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19454"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19454"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}