\u201cSamir no muri\u00f3,<\/p>\n el gobierno lo mat\u00f3\u201d<\/p>\n Consigna en marchas y protestas por el asesinato de Samir Flores<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n La relaci\u00f3n entre el gobierno federal y los movimientos sociales que abiertamente se oponen o pronuncian en contra de alg\u00fan aspecto del autonombrado proyecto de transformaci\u00f3n de la vida p\u00fablica de M\u00e9xico ha sido tensa desde que inici\u00f3 el sexenio de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador. A escasos dos meses de haber iniciado su mandato, Andr\u00e9s Manuel ya hab\u00eda calificado de \u201cradicales de izquierda\u201d y \u201cconservadores\u201d a campesinos y activistas organizados desde hac\u00eda dos sexenios para resistir la puesta en marcha del Proyecto Integral Morelos y defender el territorio, iniciando as\u00ed una de muchas rupturas entre obradoristas y defensores de derechos humanos. Lo cierto es que al convertirse en gobierno despu\u00e9s de las elecciones presidenciales de 2018, y con ello acceder al control de lo que Max Weber llam\u00f3 el monopolio de la violencia institucionalizada, el obradorismo dej\u00f3 de ser un movimiento social para encarnar al poder del Estado. Aunque mucho se ha repetido desde Palacio Nacional \u201cno somos iguales\u201d frente a las cr\u00edticas que se han hecho sobre las similitudes en algunas de las pr\u00e1cticas del gobierno de la cuarta transformaci\u00f3n con las de gobiernos del \u201cprian\u201d, el artero asesinato de Samir Flores<\/a> a escasos dos meses de iniciado su gobierno en el contexto de echar atr\u00e1s una promesa de campa\u00f1a \u2013no construir \u201cun basurero t\u00f3xico\u201d\u2013 puso el dedo en la llaga de la credibilidad de quien, despu\u00e9s de contender tres veces en los comicios presidenciales, gan\u00f3 desde un partido de izquierda.<\/p>\n El d\u00eda 6 de febrero de 2019, en la conferencia de prensa matutina, el actual presidente dio a conocer que la culminaci\u00f3n de la planta termoel\u00e9ctrica en Huexca se definir\u00eda a trav\u00e9s de una consulta popular: \u201csi esta planta no la operamos quedan ah\u00ed enterrados, echados a perder, se desperdician m\u00e1s de 20 mil millones, dinero del pueblo, y no s\u00f3lo eso, tendr\u00edamos que seguir comprando la energ\u00eda a las empresas particulares. Pero como es la divisa de este gobierno, no vamos a hacer nada sin consultar: nunca m\u00e1s una imposici\u00f3n\u201d. Adem\u00e1s de ofrecer el subsidio al precio de la luz, en la misma conferencia prometi\u00f3 que antes de la consulta se realizar\u00eda una certificaci\u00f3n internacional de la calidad del agua, a trav\u00e9s de un organismo internacional avalado por la ONU, para que se corroborara \u201cla nula\u201d contaminaci\u00f3n del r\u00edo Cuautla, una de las principales preocupaciones, que consider\u00f3 leg\u00edtima, de los ya a\u00f1ejos opositores al Proyecto Integral Morelos. Tambi\u00e9n ofreci\u00f3 pactos con los campesinos de la zona para mejorar los canales de riego y otras medidas de tecnificaci\u00f3n del riego para la agricultura campesina, como colectores de riego, y la promoci\u00f3n de esquemas de colaboraci\u00f3n entre los tres niveles de gobierno y ejidatarios para la recuperaci\u00f3n del agua en canales, vasos, ollas y c\u00e1rcamos. Sin embargo, un d\u00eda despu\u00e9s de anunciar la consulta, en un evento presidencial en Morelos el d\u00eda 10 de febrero, la Asamblea Permanente de los Pueblos de Morelos (APPM) realiz\u00f3 una manifestaci\u00f3n en contra de reactivar el Proyecto Integral Morelos<\/a>, pues lo prometido desde la conferencia matutina no borr\u00f3 su principal preocupaci\u00f3n de echarse a andar la termoel\u00e9ctrica: la contaminaci\u00f3n del agua. Posterior a este encuentro, en redes sociales la appm se encarg\u00f3 de comunicar su disgusto por que el presidente los llamara \u201cradicales de izquierda\u201d, argumentando que su movimiento se conformaba por luchadores sociales y difundieron un listado con nombres y reconocimientos a su lucha, entre los que destacaron Teresa Castellanos y Do\u00f1a Aurora Valdepe\u00f1a, Premio a la Creatividad de la Mujer en 2018 por la Fundaci\u00f3n Cumbre Mundial de las Mujeres, Jaime Dom\u00ednguez P\u00e9rez, Premio Nacional de Derechos Humanos \u201cSergio M\u00e9ndez Arceo\u201d en 2016 y Juan Carlos Flores Sol\u00eds, expreso pol\u00edtico y Premio Internacional de Derechos Humanos \u201cFront Line Defenders\u201d en 2015. La appm tambi\u00e9n record\u00f3 que en 2014 \u201camlo prometi\u00f3 quitar la termoel\u00e9ctrica, por eso el enojo, porque no cumple con su palabra\u201d y denunci\u00f3 frente a la opini\u00f3n p\u00fablica que buscaron al entonces superdelegado de la 4T de Morelos, quien no s\u00f3lo se neg\u00f3 a entablar una conversaci\u00f3n con ellos, sino que dijo a la prensa que carec\u00edan de pruebas sobre los da\u00f1os ambientales asociados a la termoel\u00e9ctrica. Frente a estos dichos en las redes sociales, otros funcionarios p\u00fablicos, como Luis Guillermo Pineda Bernal, entonces Comisionado de la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda, expresaron que \u201cel tema de la frenada\u201d a reactivar la planta termoel\u00e9ctrica de Huexca \u201ces de cuidado\u201d y se\u00f1alaron que el principal opositor a esa obra es un \u201cempresario disfrazado de activista\u201d, a quien describi\u00f3 como un experto en causar conflictos sociales para luego \u201carreglarlos\u201d a cambio de lograr beneficios personales.<\/p>\n A los defensores del territorio se sumaron habitantes agraviados por la imposici\u00f3n del Proyecto Integral Morelos quienes protestaron juntos en la visita del presidente<\/a> por la decisi\u00f3n de realizar una consulta sobre sus territorios. El encuentro lleg\u00f3 a tal punto de rispidez con las comunidades opositoras que algunos compararon el hecho con la ruptura entre Zapata y Madero hace m\u00e1s de 100 a\u00f1os. De hecho, finalizado el acto, Jorge Zapata (descendiente de Emiliano) dijo en entrevista: \u201cEsto apenas empieza. Hasta que no nos compruebe que va a aumentar el agua y no va a haber contaminaci\u00f3n hasta entonces vamos a permitir esa termoel\u00e9ctrica, hasta antes no. Escuch\u00e9 el discurso del presidente cargado con los dados a la termoel\u00e9ctrica. Yo estoy en contra de la termoel\u00e9ctrica\u201d. Por su parte, el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua Morelos, Puebla, Tlaxcala despleg\u00f3 un comunicado reconoci\u00e9ndose como \u201caquellos que ha dicho en sus discursos [\u2026] \u201cque fueron reprimidos\u201d, \u201cencarcelados\u201d y torturados. [\u2026] Somos aquellos pueblos que tienen una herida abierta que a\u00fan sangra y que corre peligro de ser hemorragia\u201d. Se\u00f1alaron que el doctor Alejandro Elizalde, operador de la termoel\u00e9ctrica, \u201cse siente con el valor de estar echando balazos en el centro de la comunidad\u201d y que ha \u201camenazado a nuestras compa\u00f1eras Teresa Castellanos y su familia si siguen en contra de la termoel\u00e9ctrica\u201d, para despu\u00e9s dirigirse al presidente: \u201custed fue a Huexca ayer y no la escuch\u00f3, la ofendi\u00f3. Ahora les (nos) dice \u2018conservadores\u2019, \u2018radicales\u2019. Informan tambi\u00e9n que \u2018se busc\u00f3 interlocuci\u00f3n con el superdelegado Hugo Erick Flores, [del Partido Encuentro Social (PES)], que nada m\u00e1s se burla de nosotros haciendo se\u00f1as de que nos callemos\u2019\u201d. En el comunicado se incluye que el tema del agua s\u00f3lo es parte de la lucha, pero no es el \u00fanico problema ambiental que les preocupa. Indica que el presidente ha omitido hablar del peligro que supone la cercan\u00eda de la termoel\u00e9ctrica y los ductos de gas con el volc\u00e1n Popocat\u00e9petl, otro de los principales riesgos del proyecto. As\u00ed lo confirm\u00f3 la vulcan\u00f3loga Ana Lilian del Pozzo, coautora del mapa de riesgos del volc\u00e1n y presidenta del Comit\u00e9 Asesor del Parque Nacional Izta-Popo desde el cual se asegura que la zona result\u00f3 muy afectada por los sismos de septiembre de 2017. Entre l\u00edneas, el comunicado del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua Morelos, Puebla, Tlaxcala deja ver que campesinos, activistas y habitantes que lo suscriben saben que tambi\u00e9n est\u00e1 en peligro la posibilidad de incidir en el proyecto de desarrollo en sus propios territorios, mismos que podr\u00edan quedar inservibles debido al deterioro ambiental, o bien, de los que podr\u00edan ser desplazados por un cambio en los patrones econ\u00f3micos de la zona de convertirse en un polo industrial urbanizado.<\/p>\n Con respecto de la consulta propuesta por el presidente, al Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua Morelos, Puebla, Tlaxcala, le pareci\u00f3 \u201cuna burla\u201d el plazo de dos semanas, desde que se anunci\u00f3 la consulta hasta la fecha estipulada, para informar a todo el estado de Morelos, 24 municipios de Puebla y Tlaxcala el conocimiento que sobre el Proyecto Integral Morelos que desde el 2011 comenzaron a acumular, pues saben que informar requiere tiempo, planeaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, comisiones, recursos para propaganda, medios de transporte, entre otras actividades de gesti\u00f3n. En ese tenor, Juan Carlos Flores, quien estuvo preso nueve meses en 2015 por oponerse al gasoducto en Puebla explic\u00f3 que en esas condiciones \u201cla consulta es expr\u00e9s, inequitativa con los afectados en sus territorios\u201d ya que \u201cpoblaciones como Cuernavaca van a terminar decidiendo por Huexca\u201d.<\/p>\n Entre el comunicado del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua Morelos, Puebla, Tlaxcala y el asesinato de Samir Flores, integrante del frente, afuera de su domicilio, seg\u00fan testigos, a manos de un sicario que le dispar\u00f3 directo a la cabeza, pasaron escasas dos semanas. Como lo document\u00f3 la prensa, el asesinato de Samir Flores, y el de tantos otros defensores del territorio, se explic\u00f3 a bote pronto, como el resultado de rencillas locales entre grupos criminales sin que se integrara de forma adecuada una carpeta de investigaci\u00f3n. La poca atenci\u00f3n que se le dio desde el gobierno federal y estatal a este homicidio doloso despert\u00f3 el enojo del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua, quienes, en los d\u00edas de la consulta, impidieron que las mesas de votaci\u00f3n se instalaran en Amilcingo, Huexca, Temoac, Jantetelco y Yecapixtla \u2013justo los territorios m\u00e1s afectados por la termoel\u00e9ctrica\u2013 cumpli\u00e9ndose lo dicho por Juan Carlos Flores: la gente de Cuernavaca y otros municipios no ind\u00edgenas terminar\u00eda por decidir el futuro de sus territorios a cambio de un subsidio en el precio de la luz.<\/p>\n El 25 de febrero, la entonces subsecretaria de Desarrollo Democr\u00e1tico y Participaci\u00f3n Social de Gobernaci\u00f3n, Diana \u00c1lvarez Maury, anunci\u00f3 en La Ma\u00f1anera que, a pesar de las protestas de los opositores, que por cierto no fueron pocas y en su mayor\u00eda estuvieron motivadas por el asesinato de Samir Flores, el ejercicio participativo hab\u00eda sido \u201cun \u00e9xito\u201d ya que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n hab\u00eda podido salir a expresar su voluntad libremente. Lo cierto es que, fiel al esp\u00edritu de las votaciones que a lo largo de la historia ha organizado la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, brill\u00f3 la opacidad en la metodolog\u00eda para seleccionar las mesas instaladas para la consulta, lo cual no es menor dado el contexto ya que es prioritario que la poblaci\u00f3n que vive cerca de la termoel\u00e9ctrica y del gasoducto est\u00e9 de acuerdo con el proyecto; y tampoco se dio a conocer la metodolog\u00eda que se us\u00f3 para el conteo de los resultados pues no se supo m\u00e1s all\u00e1 de que estuvo a cargo de la estructura de la Secretar\u00eda de Bienestar que, a su vez, se apoy\u00f3 en el trabajo gratuito de las y los servidores de la naci\u00f3n, en ese entonces los operadores pol\u00edticos que acompa\u00f1aron a Andr\u00e9s Manuel durante su campa\u00f1a para hacer el Censo del Bienestar ligado a la dotaci\u00f3n de programas sociales. Los servidores de la naci\u00f3n, identificables por su chaleco beige, estuvieron haciendo trabajo de volanteo previo a la consulta en aquellos municipios donde se instalaron las mesas para el Ejercicio Participativo. En los volantes se hac\u00eda menci\u00f3n del subsidio al precio de la luz ligado a dar el visto bueno a la termoel\u00e9ctrica. Tampoco existen registros p\u00fablicos de la cantidad de mesas que se logr\u00f3 instalar ni se presentaron porcentajes de ciudadanos que participaron con respecto al padr\u00f3n electoral o la poblaci\u00f3n total, lo cual habr\u00eda permitido ponderar si la consulta tuvo un car\u00e1cter vinculante o no. Lo que s\u00ed es posible afirmar es que el Ejercicio Participativo no fue una \u201cconsulta ind\u00edgena\u201d y que tampoco cumpli\u00f3 con los est\u00e1ndares esperados de un pa\u00eds que ha firmado y ratificado el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT).<\/p>\n Dado que el sexenio obradorista se ha caracterizado por la puesta en marcha de megaproyectos de desarrollo en territorios donde habitan pueblos originarios, como el Proyecto Integral Morelos, el Convenio 169 de la OIT sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas cobra especial relevancia. Dicho convenio es un tratado internacional adoptado en el marco de la Conferencia Internacional del Trabajo el 27 de junio de 1989 en Ginebra, Suiza. M\u00e9xico lo ratific\u00f3 un a\u00f1o despu\u00e9s (5 de septiembre de 1990) y entr\u00f3 en vigor el 5 de septiembre de 1991. El referente normativo en M\u00e9xico para la consulta de los pueblos ind\u00edgenas es el Art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, Apartado B, fracci\u00f3n IX: Consultar a los pueblos ind\u00edgenas en la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen. Por otra parte, se encuentra la Ley Federal de Consulta Popular publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 14 de marzo de 2014, la cual emana del Art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, Fracci\u00f3n VIII. La raz\u00f3n de ser del Convenio 169 se funda principalmente en el respeto y reconocimiento de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas que pueden resumirse en tres principios: 1) el respeto a las culturas y las formas de vida de los pueblos ind\u00edgenas; 2) el reconocimiento de sus derechos sobre las tierras y los recursos naturales, esto se refiere al lugar donde habitan y que gozan de un h\u00e1bitat y ecosistema que los pueblos ind\u00edgenas protegen y defienden porque es parte de su comunidad, de su desarrollo econ\u00f3mico y social, y de donde adquieren un sentido de pertenencia e identidad nacional a trav\u00e9s de su cultura, usos y costumbres e idiosincrasia, derechos que no deben ser vulnerados ya que se pone en riesgo su sobrevivencia o su coexistencia; y 3) el reconocimiento de su derecho a decidir sus prioridades en lo que ata\u00f1e a su proceso de desarrollo. Por lo tanto, el Convenio 169 tiene como objetivo abatir las condiciones y comportamientos que han lacerado a los pueblos ind\u00edgenas a trav\u00e9s de la discriminaci\u00f3n, la marginaci\u00f3n, la pobreza y las condiciones de explotaci\u00f3n en el trabajo. El Convenio 169 tiene como antecedente el Convenio 107 sobre poblaciones ind\u00edgenas y tribales (26 de junio de 1957, Ginebra), que fue la primera iniciativa para tratar los asuntos ind\u00edgenas desde un marco legal internacional y fue adoptado por la OIT a pedido de las Naciones<\/a> Unidas (lo firmaron 27 pa\u00edses). Sin embargo, el mismo ten\u00eda un enfoque integracionista, mismo que Naciones Unidas se cuestion\u00f3. As\u00ed, en 1986 se sostuvo que el\u00a0enfoque integracionista del Convenio estaba obsoleto y que su aplicaci\u00f3n era prejudicial para el desarrollo. Dado que la piedra angular del Convenio 169 es reconocer<\/em> a los pueblos y sus territorios, poner en marcha la consulta y sus principios fundamentales como el consentimiento, el de ser libre y de ser informada es de vital importancia para diferenciarse del enfoque previo que implicaba integrar a los pueblos ind\u00edgenas al desarrollo nacional. Por eso la consulta es la base para aplicar el conjunto m\u00e1s amplio de derechos consagrados en el Convenio 169, que son indispensables para mantener y preservar la gobernanza democr\u00e1tica y del desarrollo incluyente.<\/p>\n El siguiente cuadro explica las caracter\u00edsticas de las consultas vinculantes respecto a lo que dicta el Convenio 169 de la OIT.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/BotonPDF2-e1670355523220.png\")
<\/a><\/p>\nOrganizaciones campesinas e ind\u00edgenas se han resistido por m\u00e1s de una d\u00e9cada al denominado Proyecto Integral Morelos por la posible contaminaci\u00f3n de r\u00edo Cuautla, entren otras razones. El gobierno federal mand\u00f3 a hacer una consulta a la poblaci\u00f3n que los principales implicados han rechazado. El asesinato de un l\u00edder social sin castigo, as\u00ed como amenazas y estigmatizaci\u00f3n de los defensores del territorio, obstaculizan una soluci\u00f3n consensuada.<\/span><\/h3>\n
\n
![\"\"](\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/BiC_62_113.jpg\")
La defensa del territorio<\/span><\/h3>\n
Las consultas a modo<\/span><\/h3>\n
![\"\"](\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/BiC_62_114.jpg\")
Convenio 169<\/span><\/h3>\n
![\"\"](\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/BiC_62_116.jpg\")