ropiedad y concesi\u00f3n <\/strong> \r\n\r\n<\/h3>\r\nAl jurarse en Nueva Espa\u00f1a la Constituci\u00f3n de C\u00e1diz de 1812, las autoridades abrieron la v\u00eda para que todos los pueblos contaran con ayuntamiento. Como primer \u00f3rgano del gobierno local, el municipio tendr\u00eda a su mando un amplio rango de actividades. Entre ellas, regular el precio y abastecimiento de alimentos, mantener la limpieza de las ciudades y garantizar la provisi\u00f3n de agua.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
nivel local, la legislaci\u00f3n permiti\u00f3 que en el mismo a\u00f1o de 1812 la villa de Toluca adquiriera el t\u00edtulo de ciudad y formara un ayuntamiento que alcanz\u00f3 su car\u00e1cter definitivo hasta 1825, una vez declarada la independencia de M\u00e9xico. A partir de entonces, la instancia municipal obtuvo el control legal sobre el agua y sus concesiones. No obstante, este cambio suscit\u00f3 una serie de disputas por la propiedad y abastecimiento del recurso. Naturalmente, las querellas fueron promovidas por los frailes franciscanos, quienes defend\u00edan su derecho tradicional de administrar las fuentes p\u00fablicas y surtir el l\u00edquido.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
La disputa implic\u00f3 discutir d\u00f3nde se ubicar\u00edan las fuentes, qui\u00e9nes conceder\u00edan las mercedes de agua, qu\u00e9 autoridad vigilar\u00eda el abastecimiento p\u00fablico, c\u00f3mo se medir\u00eda la cantidad de agua a repartir, qui\u00e9n reparar\u00eda las ca\u00f1er\u00edas o con qu\u00e9 legitimidad podr\u00edan reclamar el suministro del l\u00edquido a sus principales proveedores \u2013los due\u00f1os de la hacienda de La Pila\u2013. Adem\u00e1s, mientras los religiosos consideraban haber defendido el agua como un bien p\u00fablico, acusaban al Ayuntamiento de querer beneficiar a unos cuantos vecinos y lucrar con la concesi\u00f3n de licencias para aumentar las finanzas municipales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Estos conflictos estuvieron acompa\u00f1ados de un inter\u00e9s creciente de los particulares por obtener licencias. Aunque ya entonces conoc\u00edan la importancia higi\u00e9nica de conducir el agua hasta sus hogares, la mayor\u00eda de los mercedados pretend\u00eda utilizar el recurso en beneficio de sus negocios y comercios. Con el fin de lograr su cometido, los solicitantes se compromet\u00edan a financiar la construcci\u00f3n de fuentes para uso p\u00fablico. Estas deb\u00edan ser colocadas en los patios centrales de sus casas y mantenerse limpias. Su obligaci\u00f3n como beneficiarios era permitir que el vecindario ingresara para surtirse de agua.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
A partir de la d\u00e9cada de 1830, cuando Toluca fue nombrada capital del Estado de M\u00e9xico, los due\u00f1os de casas y comercios ubicados en el coraz\u00f3n de la ciudad solicitaron cada vez m\u00e1s licencias de agua para uso privado. Pero, dado que la cantidad de mercedes concedidas era m\u00ednima respecto a otros centros urbanos, el convento franciscano continu\u00f3 fungiendo como abastecedor. Mientras tanto, el Ayuntamiento luchaba por ordenar y otorgar los permisos legales, pues la mayor\u00eda de los vecinos no sab\u00eda a qu\u00e9 instancia dirigirse para solicitarlos y ello generaba confusi\u00f3n.<\/p>\r\nAbel Briquet, Vistas mexicanas, 86. Toluca Alameda, Toluca Park, ca. 1890. DeGolyer Library, Southern Methodist University, Flickr commons.<\/figcaption><\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\nEl agua como servicio<\/strong><\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\nAl iniciar la d\u00e9cada de 1850 el crecimiento de la ciudad fue ampliando la necesidad de extender el sistema de distribuci\u00f3n. No s\u00f3lo hab\u00eda aumentado la poblaci\u00f3n, sino que los comerciantes demandaban el l\u00edquido para impulsar sus negocios. Quiz\u00e1 por ello, y atestiguando la decadencia del convento, los particulares finalmente reconocieron la autoridad del Ayuntamiento como proveedor. Fue entonces que los religiosos aceptaron compartir su funci\u00f3n y, sobre todo, solicitar la autorizaci\u00f3n del organismo local para otorgar licencias. En ese sentido, la aprobaci\u00f3n de la Ley Lerdo del 25 de junio de 1856 \u2013bajo la cual el gobierno federal orden\u00f3 subastar los bienes de la Iglesia y las corporaciones civiles\u2013 no determin\u00f3 la plena administraci\u00f3n del municipio sobre el abasto del agua, pero s\u00ed fortaleci\u00f3 su poder.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
En poco tiempo, la adjudicaci\u00f3n de mercedes a particulares aument\u00f3 de quince beneficiados en 1849, a 77 en 1864. La mayor\u00eda para uso productivo, pues los solicitantes eran due\u00f1os de tociner\u00edas, tener\u00edas, panader\u00edas, molinos, zah\u00fardas, mesones, huertas, ba\u00f1os y lavaderos. En cuanto al abastecimiento p\u00fablico, el Ayuntamiento se ocup\u00f3 de construir y dar mantenimiento a las 21 fuentes de la ciudad, reparar las ca\u00f1er\u00edas, atender las demandas de la poblaci\u00f3n y resolver las querellas con los propietarios del manantial.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
La relaci\u00f3n del Ayuntamiento con los particulares fue cada vez m\u00e1s estrecha, aunque no necesariamente cordial. En un inicio, las cuentas municipales eran tan limitadas que los individuos continuaron ofreci\u00e9ndose a financiar la construcci\u00f3n de sus propias fuentes. No obstante, la intervenci\u00f3n del gobierno estatal cambi\u00f3 la relaci\u00f3n entre las autoridades locales y la poblaci\u00f3n, as\u00ed como la visi\u00f3n sobre el acceso al agua.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
En 1861, el gobernador orden\u00f3 al cuerpo municipal instalar una red de tuber\u00eda de cobre en toda la ciudad, pero especialmente en las calles donde nunca hab\u00edan tenido suministro. Debido a su costo, el sistema ya no podr\u00eda ser financiado por los principales comerciantes de la capital. Se requer\u00edan recursos p\u00fablicos que provendr\u00edan de dos v\u00edas: los ingresos recaudados con las licencias y el cobro de un impuesto por el uso del \u201cderrame\u201d. Es decir, una cantidad de 24 pesos anuales que pagar\u00eda todo particular durante el tiempo que se realizara la obra. Adem\u00e1s, el decreto ordenaba cobrar una cuota de quince pesos anuales, de forma permanente, por el servicio de abastecimiento. A cambio, las autoridades se compromet\u00edan a llevar agua hasta el interior de las casas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
La nueva pol\u00edtica convirti\u00f3 al Ayuntamiento en un administrador del abastecimiento y a este en un servicio por el que hab\u00eda que pagar. Ello implic\u00f3 adoptar un sistema de recaudaci\u00f3n que gener\u00f3 protestas entre la poblaci\u00f3n. Si bien los comerciantes y empresarios no opusieron resistencia, los vecinos menos acomodados se negaron a pagar ambas cantidades. Desde su visi\u00f3n, el Ayuntamiento les impon\u00eda un servicio que de todas formas ellos mismos pod\u00edan satisfacer al acudir a las fuentes p\u00fablicas. As\u00ed, el n\u00famero de mercedes s\u00f3lo aumentar\u00eda hasta la d\u00e9cada de 1880, cuando las ideas higienistas se popularizaron.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Desperdicio y escasez<\/strong><\/h3>\r\nA quiet little lake in the Alameda (park) of Toluca, Mexico, fotograf\u00eda estereosc\u00f3pica, ca. 1919. Library of Congress, EUA.<\/figcaption><\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\nEl reto m\u00e1s grande del Ayuntamiento consisti\u00f3 en otorgar mercedes a particulares y al mismo tiempo garantizar el abasto p\u00fablico. Como hemos visto, durante la primera mitad del siglo xix eran pocas las personas que ten\u00edan agua en el interior de sus casas. En 1852, la Comisi\u00f3n de Aguas lo apunt\u00f3 al declarar que mientras \u201clas clases privilegiadas\u201d ten\u00edan agua potable, \u201clos domicilios de las clases pobres y menesterosas\u201d ubicados en las afueras de la ciudad, no contaban con \u201cagua limpia y potable\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Este hecho no era privativo de Toluca. En 1881 los vecinos de la ciudad de M\u00e9xico presentaron varias quejas en la prensa denunciando la falta de agua. Otras denuncias hac\u00edan referencia al abuso de algunos mercedados quienes, aprovechando su relaci\u00f3n con el fontanero mayor \u2013la persona encargada de medir la presi\u00f3n del agua\u2013, se prove\u00edan de m\u00e1s l\u00edquido del que les correspond\u00eda, dejando a otros sin el recurso, a pesar de que cumpl\u00edan con su contribuci\u00f3n. De igual forma, se\u00f1alaban que estos abusos provocaban un descenso en el abasto de los sitios p\u00fablicos. En consecuencia, los vecinos de las periferias deb\u00edan destinar una parte de sus ingresos al pago de aguadores, o esperar hasta la noche para recoger \u201cunas gotas de agua\u201d, despu\u00e9s de haber iniciado pleitos con otros pobladores.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
En Toluca, la entrada del Ayuntamiento a la din\u00e1mica de abasto de agua trajo consigo innovaciones tecnol\u00f3gicas y la construcci\u00f3n de una nueva infraestructura con la que se sustituyeron materiales y se intent\u00f3 adoptar un sistema de tuber\u00edas conectadas que pretend\u00eda ofrecer un suministro abundante, homog\u00e9neo y controlado. Sin embargo, el costo de conducir el agua hasta los hogares s\u00f3lo era accesible para unos cuantos; la mayor\u00eda interesados en darle un uso productivo que perjudicaba al inter\u00e9s p\u00fablico. Aunado a ello, cuando se presentaban las temporadas de sequ\u00eda o escasez, la prensa y el Ayuntamiento sol\u00edan dejar a su suerte a los sectores marginados. Entre 1879 y 1880, por ejemplo, la ciudad de Toluca pas\u00f3 por una de las sequ\u00edas m\u00e1s importantes de la \u00e9poca. El peri\u00f3dico La Soberan\u00eda del Pueblo<\/em> lo sugiri\u00f3 al publicar una columna con la demanda de un grupo de vecinos. Los quejosos ped\u00edan al Ayuntamiento remediar la escasez de agua. Sin embargo, aunque las fuentes p\u00fablicas y muchos hogares no estaban siendo abastecidos, el peri\u00f3dico declar\u00f3 que ten\u00edan razones para \u201cno hablar ni una palabra\u201d del Ayuntamiento. As\u00ed, exhortaron a los vecinos a dirigirse a otro medio para \u201cmanifestar sus quejas\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\nAnte lo restringido del sistema y las pocas v\u00edas para demandar el recurso, los habitantes de las periferias recorr\u00edan grandes distancias en b\u00fasqueda del l\u00edquido que prove\u00edan las fuentes y el r\u00edo. De d\u00eda o de noche, hombres y mujeres se formaban esperando obtener agua de los pozos. Algunos para uso dom\u00e9stico y otros, como los aguadores, para su venta. Sin embargo, estos lugares tambi\u00e9n eran espacios donde las mujeres lavaban su ropa mientras platicaban de su d\u00eda a d\u00eda o donde los hombres se ba\u00f1aban mientras alimentaban a sus animales. Todo ello bajo el riesgo de ser violentados, asaltados o de contraer enfermedades.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
El suministro <\/strong><\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\nComo hemos visto, el abastecimiento y contaminaci\u00f3n del agua son problemas que se remontan, por lo menos, hasta el siglo XVI. Hist\u00f3ricamente, su suministro ha contribuido a definir la jerarqu\u00eda de los espacios urbanos y, en consecuencia, a exacerbar la desigualdad. As\u00ed, mientras existen asentamientos cuyos habitantes tienen el recurso al alcance de sus manos, la poblaci\u00f3n de las periferias a\u00fan debe recorrer largas distancias para acarrear el l\u00edquido. En relaci\u00f3n con su calidad, el asentamiento de las industrias, el proceso de urbanizaci\u00f3n, la descarga de materiales t\u00f3xicos y los sistemas de producci\u00f3n agroindustriales son factores que han agudizado la contaminaci\u00f3n del agua desde, al menos, la d\u00e9cada de 1970. Ante este panorama, el reto actual consiste en emprender alternativas que permitan gestionar su suministro de manera equitativa y sustentable. Para ello, se requieren acciones individuales, pero, sobre todo, comunitarias. Y, lo m\u00e1s importante, exigir la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas locales, estatales y federales, encaminadas a prevenir y sancionar las tragedias ambientales provocadas por la industria nacional e internacional.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
El pasado y presente del abasto del agua nos recuerda que a\u00fan hay mucho camino por recorrer en la b\u00fasqueda por garantizar que su consumo se respete como un derecho humano. Adem\u00e1s, es fundamental que todas las generaciones comprendan la importancia de cuidar un recurso imprescindible para el desarrollo de la vida humana y la conservaci\u00f3n de los ecosistemas en el mundo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
PARA SABER M\u00c1S<\/strong><\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nAr\u00e9chiga C\u00f3rdoba, Ernesto, \u201cEl m\u00e9dico, el aguador y los acueductos: aprovisionamiento de aguas potables en la ciudad de M\u00e9xico\u201d en Alicia Salmer\u00f3n y Fernando Aguayo (coords.), Instant\u00e1neas de la ciudad de M\u00e9xico. Un \u00e1lbum de 1883-1884<\/em>, M\u00e9xico, Instituto Mora\/UAM, 2013, vol. 2, pp. 91-108.<\/li>\r\nCamacho Pichardo, Gloria, \u201cLas fuentes de agua en la ciudad de Toluca (1824-1850) o de c\u00f3mo se introdujo el agua a las casas: \u00bfhigiene o confort?\u201d en Diana Birrichaga Gardida (coord.), La modernizaci\u00f3n del sistema de agua potable en M\u00e9xico 1810-1950<\/em>, M\u00e9xico, El Colegio Mexiquense, 2007, pp. 59-75.<\/li>\r\nCasta\u00f1eda Gonz\u00e1lez, Roc\u00edo, \u201cEsfuerzos p\u00fablicos y privados para el abasto de agua en Toluca (1862-1910)\u201d en Blanca Estela Su\u00e1rez (coord.), Historia de los usos del agua en M\u00e9xico. Oligarqu\u00edas, empresas y ayuntamientos (1840-1940)<\/em>, M\u00e9xico, Conagua\/CIESAS\/IMTA, pp. 107-182.<\/li>\r\nIracheta Cenecorta, Mar\u00eda Del Pilar, \u201cAbastecimiento de agua, salud y medio ambiente en la ciudad de Toluca (\u00faltimo tercio del siglo XVIII-primera mitad del siglo XIX)\u201d en Mar\u00eda Teresa Ventura et al.<\/em> (coords.), El agua en las regiones, miradas hist\u00f3ricas y perspectivas contempor\u00e1neas<\/em>, Puebla, Instituto de Estudios de Ciencias Sociales y Humanidades \u201cAlfonso V\u00e9lez Pliego\u201d-Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla, 2013, pp. 105-131.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<\/h3>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00c1ngela Le\u00f3n Gardu\u00f1o Centro de Investigaci\u00f3n en Ciencias Sociales y Humanidades-UAEM En revista\u00a0BiCentenario. El ayer y hoy de M\u00e9xico, n\u00fam. 59. El suministro de agua es un privilegio que beneficia a unos pocos, especialmente con poder econ\u00f3mico, sobre unas mayor\u00edas excluidas y obligadas a exigirlo. Ocurri\u00f3 desde el siglo XVI y contin\u00faa hasta nuestros d\u00edas. La compra de agua embotellada se ha convertido en una pr\u00e1ctica habitual entre los mexicanos. De acuerdo con la OMS y la UNESCO, actualmente se consumen 273 litros anuales per c\u00e1pita, lo que ha convertido a M\u00e9xico en el mayor consumidor a nivel mundial. Las razones sobran. Nuestro pa\u00eds no cuenta con la infraestructura adecuada para asegurar el abasto de agua a toda la poblaci\u00f3n. Aunado a ello, el problema de saneamiento suele generar cortes en el suministro y un deterioro de las tuber\u00edas que da\u00f1a la calidad del l\u00edquido. Ante la incapacidad del Estado<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2422,1156],"tags":[2433,219,389,2435],"class_list":{"0":"post-16895","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-bicentenario-59","7":"category-desde-hoy-2","8":"tag-abastecimiento-de-agua","9":"tag-agua","10":"tag-aguador","11":"tag-edomex"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16895","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16895"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16895\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22441,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16895\/revisions\/22441"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16895"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16895"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16895"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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