{"id":1327,"date":"2011-12-09T23:40:10","date_gmt":"2011-12-10T05:40:10","guid":{"rendered":"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/?p=1327"},"modified":"2021-05-04T14:50:25","modified_gmt":"2021-05-04T19:50:25","slug":"cronica-de-un-aeropuerto-anunciado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/archivos\/cronica-de-un-aeropuerto-anunciado\/","title":{"rendered":"Cr&oacute;nica de un aeropuerto anunciado"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>J. Carlos Dom\u00ednguez Virgen<br \/>\nInstituto Mora<\/strong><\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #993300;\">En revista\u00a0<em>BiCentenario. El ayer y hoy de M\u00e9xico<\/em>, n\u00fam. 14.<\/span><\/h3>\n<address>\n<figure id=\"attachment_2209\" aria-describedby=\"caption-attachment-2209\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/vista-aerea-de-las-pistas-del-aicm-en-1990-14.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-2209\" src=\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/vista-aerea-de-las-pistas-del-aicm-en-1990-14.jpg\" alt=\"Vista aAi??rea de las pistas del AICM en 1990\" width=\"400\" height=\"358\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-2209\" class=\"wp-caption-text\">Vista a\u00e9rea de las pistas del AICM en 1990<\/figcaption><\/figure>\n<\/address>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>E<\/strong>l actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de M\u00e9xico (AICM) fue inaugurado en 1952 cuando la poblaci\u00f3n de la capital era de tan solo tres millones de habitantes y la econom\u00eda de M\u00e9xico era doce veces m\u00e1s chica. Hoy, sesenta a\u00f1os despu\u00e9s, es evidente que las necesidades de infraestructura han aumentado de manera considerable. Con una poblaci\u00f3n que supera los 21 millones, incluidos los municipios conurbados y actividades econ\u00f3micas que representan cerca del 30% del total nacional y un voluminoso intercambio con el exterior en t\u00e9rminos de carga y pasajeros, la demanda de tr\u00e1fico a\u00e9reo tambi\u00e9n se ha multiplicado con gran velocidad y requiere de infraestructura de transporte que garantice el movimiento de entre 20 y 30 millones de usuarios al a\u00f1o. Sin embargo, la capacidad del AICM ha permanecido estancada durante todo este tiempo al punto de estar completamente saturado en \u00e9pocas de mayor demanda como las vacaciones de verano. Aunque se han hecho ajustes menores, no se ha aumentado el n\u00famero de pistas y la capacidad de largo plazo sigue siendo de hecho la misma. \u00bfQu\u00e9 implica esto? En pocas palabras, un mayor riesgo para la seguridad a\u00e9rea y mayor costo para los usuarios en cuanto a retrasos y tiempos de espera.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2210\" aria-describedby=\"caption-attachment-2210\" style=\"width: 256px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/el-aeropuerto-postergado.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-2210\" src=\"http:\/\/revistabicentenario.com.mx\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/el-aeropuerto-postergado.jpg\" alt=\"El aeropuerto postergado\" width=\"256\" height=\"177\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-2210\" class=\"wp-caption-text\">El aeropuerto postergado<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfPor qu\u00e9? no se ha solucionado este problema? La respuesta requiere de una breve cr\u00f3nica sobre un proyecto que ha sido estudiado muchas veces, pero que nunca ha encontrado el campo f\u00e9rtil y la coyuntura adecuada para su instrumentaci\u00f3n. Por ejemplo, en 2002 la administraci\u00f3n del presidente Vicente Fox Quesada promovi\u00f3 la construcci\u00f3n de un Nuevo Aeropuerto Internacional en la Ciudad de M\u00e9xico (NAICM) en los municipios conurbados de Atenco y Texcoco. Desafortunadamente, las negociaciones con las comunidades afectadas fracasaron y la oposici\u00f3n al proyecto deriv\u00f3 en movilizaciones, algunas de car\u00e1cter violento, por parte de grupos campesinos, organizaciones no gubernamentales, partidos pol\u00edticos y otros grupos externos que no eran afectados directamente por el proyecto. La iniciativa de construir el nuevo aeropuerto fue finalmente cancelada en agosto de 2002.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo que pocos saben es que la propuesta del NAICM no fue una ocurrencia que apareci\u00f3 en la agenda del gobierno de la noche a la ma\u00f1ana. Este tipo de proyectos tienen normalmente una historia muy larga y reflejan luchas sociales y pol\u00edticas de largo plazo. A trav\u00e9s del tiempo los proyectos se van reconfigurando como resultado, entre otros factores, de transformaciones en el contexto sociopol\u00edtico, cambios en los valores y criterios de pol\u00edtica p\u00fablica, as\u00ed como la evoluci\u00f3n de los propios problemas que estas iniciativas pretenden resolver. En este sentido, vale la pena hacer un recorrido hist\u00f3rico para entender los antecedentes del proyecto y el origen de algunas condicionantes y obst\u00e1culos a los que se enfrent\u00f3 el gobierno federal a la hora de anunciar el proyecto en 2001.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #993300;\"><strong><em>Echeverr\u00eda y el aeropuerto en Zumpango <\/em><\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">El problema de la limitada capacidad operativa del AICM, tambi\u00e9n conocido como Aeropuerto Benito Ju\u00e1rez, fue visualizado y analizado por primera vez durante los mandatos de los presidentes Gustavo D\u00edaz Ordaz (1964-1970) y Luis Echeverr\u00eda \u00c1lvarez (1970-1976). Ya desde entonces se hab\u00eda pronosticado que el n\u00famero de operaciones a\u00e9reas crecer\u00edan hasta superar la capacidad anual de la infraestructura actual y que era necesario implementar una soluci\u00f3n de largo plazo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, la principal propuesta era construir un nuevo aeropuerto en el A?rea de Zumpango, estado de M\u00e9xico. Dicho proyecto significaba la relocalizaci\u00f3n completa del AICM y una enorme inversi\u00f3n para desarrollar un nuevo aeropuerto en un sitio que se encontraba relativamente cercano a la ciudad. Una segunda alternativa era la construcci\u00f3n de una nueva pista sin que esto implicara la relocalizaci\u00f3n del aeropuerto existente. Esta \u00faltima opci\u00f3n era factible en la d\u00e9cada de los 70 porque exist\u00eda una considerable reserva territorial alrededor del actual AICM que no hab\u00eda sido cubierta por la mancha urbana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La opci\u00f3n de Zumpango era defendida por un grupo pol\u00edtico encabezado por la entonces llamada Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas (SOP), cuyo titular era el ingeniero Luis Enrique Bracamontes. Esta coalici\u00f3n se basaba en el argumento de que el aeropuerto existente deb\u00eda ser relocalizado completamente al \u00e1rea de Zumpango porque \u00e9ste era el sitio m\u00e1s cercano al centro de la demanda que adem\u00e1s cumpl\u00eda con las especificaciones t\u00e9cnicas de aquella \u00e9poca. Sin embargo, un segundo grupo era liderado por la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes (SCT), a cargo del ingeniero Eugenio M\u00e9ndez Docurro. Esta coalici\u00f3n se basaba en que la infraestructura existente pod\u00eda ser usada una d\u00e9cada m\u00e1s, siempre y cuando se hicieran algunas mejoras menores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por supuesto, la fuerte competencia entre ambas secretar\u00edas no s\u00f3lo se basaba en argumentos t\u00e9cnicos v\u00e1lidos sino en sus intereses particulares como dependencias del gobierno federal. En este caso, la SOP era encargada de desarrollar la nueva infraestructura de comunicaciones y transportes y por tanto, la construcci\u00f3n del nuevo aeropuerto en Zumpango implicaba que fuera la dependencia que dirigir\u00eda y se beneficiar\u00eda m\u00e1s de dicho proyecto. Por otro lado, la SCT estaba a cargo de la operaci\u00f3n de la infraestructura de comunicaciones y transportes y la construcci\u00f3n de un nuevo aeropuerto ten\u00eda en s\u00ed poca importancia para los representantes de este sector. Mejorar y mantener la infraestructura existente por alg\u00fan tiempo estaba m\u00e1s en l\u00ednea con sus intereses institucionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta lucha se acentu\u00f3 en el contexto de la transici\u00f3n presidencial que prevalec\u00eda en M\u00e9xico durante la d\u00e9cada de 1970, cuando el siguiente candidato del PRI a la presidencia era seleccionado de entre los miembros del gabinete al final de cada sexenio. Sin duda, un proyecto de pol\u00edtica p\u00fablica tan visible como el NAICM ten\u00eda el potencial de incrementar significativamente el capital pol\u00edtico del secretario de Obras P\u00fablicas. De hecho, algunos ex-funcionarios de la \u00e9poca se\u00f1alan que Luis Enrique Bracamontes, titular de esta dependencia entre 1970 y 1976, a menudo era mencionado como &#8220;presidenciable&#8221;. No queda claro si la cancelaci\u00f3n del proyecto en Zumpango contribuy\u00f3 a minar sus aspiraciones en el largo plazo. Sin embargo, no hay duda de que el proyecto aeroportuario hubiera significado un triunfo pol\u00edtico que no era nada trivial.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\">[&#8230;]<br \/>\nPara leer el art\u00edculo completo, consulte la revista\u00a0<em>BiCentenario<\/em>.<\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de MAi??xico (AICM) fue inaugurado en 1952 cuando la poblaciA?n de la capital era de tan solo tres millones de habitantes y la economAi??a de MAi??xico era doce veces mA?s chica. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21,901,20],"tags":[2345,946,2271,2259],"class_list":{"0":"post-1327","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-articulos","7":"category-bicentenario-14","8":"category-revistanumero","9":"tag-aeropuerto","10":"tag-benito-juarez","11":"tag-df","12":"tag-mexico"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1327","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1327"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1327\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16018,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1327\/revisions\/16018"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1327"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1327"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistabicentenario.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1327"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}